2024—2025年節能降碳行動（dòng）方案

節能降碳是積極（jí）穩妥推進（jìn）碳達峰碳（tàn）中和、全麵推進美麗中國建（jiàn）設、促進（jìn）經濟社會發展全麵綠色轉型的重要舉（jǔ）措。為加大節能降碳工作推進力度，采取務（wù）實管用措施，盡最大努力完成（chéng）“十四五”節能降碳約束性指（zhǐ）標，製定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全麵貫（guàn）徹習近平經濟思想、習近平（píng）生態文（wén）明（míng）思想（xiǎng），堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，一以貫之堅持節（jiē）約優先方針，完善能源消耗總量和強度調控，重點控製化石能（néng）源消費，強化碳排放強度管理，分（fèn）領域分行業實施節能降碳專項行動，更高水平更高質量做好節能降碳工作，更好發揮節能降碳的經濟效益、社會效益和生（shēng）態效益，為實現碳（tàn）達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非（fēi）化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節（jiē）能降碳改造形成（chéng）節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳（tàn）約1.3億噸。

2025年，非化石能源消費（fèi）占比達到20%左右，重點（diǎn）領域和行業節（jiē）能降（jiàng）碳改造形成節能量約5000萬（wàn）噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節能降（jiàng）碳約（yuē）束（shù）性指標。

二、重點任務

（一（yī））化石能源消費減量替代行（háng）動

1.嚴格合理控（kòng）製煤炭消費。加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改（gǎi）造和建設，推進煤電節能降（jiàng）碳改造、靈活（huó）性改造、供熱改造“三改聯（lián）動”。嚴格實（shí）施大（dà）氣汙（wū）染防治重點區域煤（méi）炭消（xiāo）費總量控製，重點削（xuē）減非電力用煤，持續推（tuī）進燃煤鍋爐關停整合、工業窯爐清潔能源替代和散煤治理。對（duì）大氣汙染防治重點區域新建（jiàn）和改擴建用煤項（xiàng）目依法實行煤炭等量或減量替代。合理控製半焦（蘭炭）產業規模。到（dào）2025年底，大氣汙染（rǎn）防治重點（diǎn）區域平原地區散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。

2.優（yōu）化（huà）油氣消費結構（gòu）。合理調控（kòng）石油消費，推廣先進生（shēng）物液體（tǐ）燃料（liào）、可持續航空燃（rán）料。加快頁（yè）岩油（yóu）（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規（guī）油氣資源規模化開發。有序引導天然氣消費，優先保障居民生活（huó）和北方地（dì）區清潔取暖（nuǎn）。除石化企業現有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。

（二）非化石能源消費提升行動

1.加大非化石能（néng）源開發力度（dù）。加快（kuài）建設以沙漠、戈壁、荒漠（mò）為重點的（de）大型風電光伏基地。合理有序開發海上風電，促進海洋能（néng）規模化開發利用（yòng），推動（dòng）分布式新能源開發利用。有序建設大型水電基地，積極安全有序發展核（hé）電，因地製宜（yí）發展生（shēng）物質能，統籌推進（jìn）氫能發展。到2025年底，全國非化石能源發電（diàn）量占比達到39%左右。

2.提升可再生能源消納能力。加（jiā）快建（jiàn）設大（dà）型風電光伏基地外送通道，提升跨省跨區輸電能力。加快（kuài）配電網改造（zào），提升分布式新（xīn）能源承載力。積極發展抽水蓄能、新型儲能。大力發展微（wēi）電網、虛擬電廠、車網互動等新（xīn）技術新模式。到2025年底，全國抽水蓄能、新（xīn）型（xíng）儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能力一般應達到最大用電負荷的3%-5%，年度最大用電負荷峰穀差率超過40%的地（dì）區需求響應能力應達到最大（dà）用（yòng）電負荷的5%以上。

3.大力促進非化石能源消費（fèi）。科學合理確定新能源發展規模，在（zài）保證經濟性前提下，資源條件較（jiào）好地區的新能源利用率可降低（dī）至90%。“十四五”前三年（nián）節能降碳指標進度滯後地區要實行新上項目非化石能源消（xiāo）費承諾，“十四（sì）五”後兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低於20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求（qiú）。加強可再生能源綠色（sè）電力證書（以下簡稱綠證）交易與節能降（jiàng）碳政策銜接，2024年底實現綠證核發全覆蓋。

（三）鋼鐵行業節能降碳（tàn）行動（dòng）

1.加強鋼鐵產能產量調控。嚴格落實鋼鐵產能置（zhì）換，嚴禁以機（jī）械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能，嚴防（fáng）“地條鋼”產能死灰複燃。2024年繼續（xù）實施粗鋼產量調控。“十（shí）四五”前三年節能（néng）降（jiàng）碳指（zhǐ）標完成進度滯後的地區，“十四五”後兩（liǎng）年原則上不得新增鋼（gāng）鐵產能（néng）。新建和改擴建鋼鐵冶（yě）煉項目須達到能效標杆水平和（hé）環保績效A級水平。

2.深入調整鋼鐵產品結構。大力發展高性能特種鋼等高端鋼鐵產品，嚴控低附加值基礎原材料產（chǎn）品出口。推行鋼鐵、焦化、燒（shāo）結一體化布局，大幅減少獨立（lì）焦化（huà）、燒結和熱軋（zhá）企（qǐ）業及工序。大力推進廢鋼循環利用，支持發展（zhǎn）電爐短流程煉鋼。到2025年（nián）底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

3.加快鋼鐵行業節能降碳改造。推進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣餘熱、低品位（wèi）餘熱（rè）綜合利用，推廣鐵水一罐到底、鑄（zhù）坯熱裝熱送等工序銜接（jiē）技術。加強氫冶金等低（dī）碳冶煉技術示範應用。到2025年底，鋼鐵行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼（gāng）鐵（tiě）產能完成超（chāo）低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，餘熱餘壓餘能自發電率提高（gāo）3個百分（fèn）點以上。2024—2025年（nián），鋼鐵行業節能降碳改造形成節能量約2000萬噸標準煤（méi）、減排（pái）二氧化碳（tàn）約5300萬噸。

（四）石化化工行業節能降碳行動

1.嚴格石化化工產（chǎn）業政（zhèng）策要求。強化石化產業規劃布局剛性約束。嚴控煉油、電石（shí）、磷銨、黃磷等行（háng）業新增產能，禁（jìn）止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產能，嚴格控製新增延遲焦化生產規模。新建和改擴建石化化工項目須（xū）達到能效（xiào）標杆水平和環保績效（xiào）A級水平，用於置換的產能須按要求及（jí）時關停並拆除主要生（shēng）產設施。全麵淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。到2025年底，全（quán）國原油（yóu）一次加工能力控（kòng）製在10億噸以內。

2.加快石化化工行業節能降碳改造。實施（shī）能量係統優化，加強高壓低壓蒸汽、馳放氣、餘熱餘壓等回收利用，推廣大型高效壓縮機、先進氣（qì）化爐等節能設備（bèi）。到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業能效標（biāo）杆水平以上產能占（zhàn）比（bǐ）超過30%，能效基（jī）準水平以（yǐ）下產能完（wán）成技（jì）術改（gǎi）造或淘汰（tài）退出。2024-2025年，石化化工行業（yè）節能降碳改（gǎi）造形成節能量約4000萬噸（dūn）標（biāo）準煤、減（jiǎn）排二氧（yǎng）化碳約1.1億噸。

3.推進石化化工工藝流程再造（zào）。加（jiā）快推廣新一代離子（zǐ）膜電解槽等先（xiān）進工藝。大力推進可再生能源替代，鼓勵（lì）可再生能源製氫技術研發應用，支持建設綠氫煉化工程，逐步降（jiàng）低行業煤（méi）製氫用量。有序推進蒸汽驅動改電（diàn）力驅動（dòng），鼓勵大型石化化工園區（qū）探（tàn）索利用核能供汽供熱。

（五）有色金屬行業（yè）節能降（jiàng）碳行動（dòng）

1.優化（huà）有色（sè）金屬（shǔ）產能布局。嚴格落實電解鋁產能置換（huàn），從嚴控製銅、氧化鋁等冶煉新增產能，合理布局矽、鋰、鎂等行業新增產能。大力發展再生金屬產業。到（dào）2025年（nián）底，再生金屬供應占比達到24%以上，鋁水直接合金（jīn）化（huà）比（bǐ）例提高到90%以上。

2.嚴格新增有色金（jīn）屬項目準入。新建和改擴建電解鋁項目須達（dá）到能效（xiào）標杆水平和環保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效（xiào）須達到強製性能（néng）耗限額標準先進值。新建多（duō）晶矽、鋰電池正負極項目能效須達到行業先進水平。

3.推進有色金屬行業節能降碳改（gǎi）造。推廣高效穩定鋁電（diàn）解、銅鋶連續（xù）吹煉、豎式還原煉（liàn）鎂、大型礦熱（rè）爐製矽等先進技術，加快有色金屬行業節（jiē）能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，可再生能源使用比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉（liàn）能效標（biāo）杆水平以上產能占比達（dá）到（dào）50%；有色金屬行業能效基準水平以下產能完成（chéng）技術改造（zào）或淘汰退出。2024—2025年，有（yǒu）色金屬行業節能降碳改造形成節能量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳（tàn）約1300萬（wàn）噸。

（六（liù））建材行業節能降碳行動

1.加強建（jiàn）材行業產能產量調控。嚴格落實水泥、平板玻璃（lí）產（chǎn）能置換。加強建（jiàn）材行業產量監測預警，推動水泥錯峰生產常態化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工（gōng）業副產（chǎn）石膏等綜合利用。到2025年底，全國（guó）水泥熟料產能控製在（zài）18億噸（dūn）左右。

2.嚴格新增建材項目準（zhǔn）入。新建和改（gǎi）擴建水泥、陶瓷、平板玻璃（lí）項目須達到能（néng）效標杆水平和環（huán）保績效A級水平（píng）。大力發展綠色建材，推（tuī）動基礎原（yuán）材料（liào）製品（pǐn）化、牆體保溫材（cái）料輕型（xíng）化和裝飾裝（zhuāng）修材（cái）料裝配化。到2025年底，水泥、陶瓷（cí）行業（yè）能效標杆水平以上產能占比達到（dào）30%，平板玻璃行業能效標杆水平以上產能占（zhàn）比達（dá）到（dào）20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技術改（gǎi）造或淘汰退出。

3.推進建材（cái）行業節能降碳改造。優化建材行業（yè）用能結構，推進用煤電氣化。加快水泥原料替代，提升（shēng）工（gōng）業固體廢棄物資源化利用水平。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷幹法製粉、低阻旋風預熱器（qì）、高效篦冷機（jī）等節（jiē）能工藝和設備。到2025年（nián）底，大氣汙染防治重點區域50%左右水泥熟料（liào）產能完成（chéng）超低排（pái）放改造。2024—2025年，建材行業節能降（jiàng）碳（tàn）改造形成節能量約1000萬噸標準（zhǔn）煤、減排（pái）二氧化（huà）碳約（yuē）2600萬噸。

（七（qī））建築節（jiē）能降碳行動

1.加快建造方式轉型。嚴格執行建築節能降碳強製性標準，強化綠色設（shè）計和施工管理，研發推廣新型建（jiàn）材及先進技術。大力發展裝配（pèi）式建（jiàn）築，積（jī）極推動智能建造，加快建築光伏一體化建設。因地製（zhì）宜推（tuī）進北方地區清潔取暖，推動餘熱供暖（nuǎn）規模（mó）化發展。到2025年（nián）底，城鎮（zhèn）新（xīn）建建築全麵執行綠色建築標準，新建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，新建超低（dī）能耗建築、近零能（néng）耗建築麵積較（jiào）2023年增長2000萬平方米以（yǐ）上。

2.推進存量（liàng）建築改（gǎi）造。落實大規模設備更新有（yǒu）關政策，結合城市更新行動（dòng）、老舊小區改造等工作，推進熱（rè）泵機組、散熱器、冷水機（jī）組、外窗（幕牆）、外牆（屋頂）保溫、照明設備、電（diàn）梯、老舊供熱管（guǎn）網等更新升級，加快建築節（jiē）能改造。加快供熱（rè）計量改造和按熱量收費（fèi），各地區要結合（hé）實際明確（què）量化目標（biāo）和改（gǎi）造時限。實施節能門窗推廣行動。到（dào）2025年底（dǐ），完成既有建築（zhù）節能改造麵積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網（wǎng）熱損失較2020年（nián）降低2個百分點左右，改造後的居住建築、公（gōng）共（gòng）建築節能（néng）率分（fèn）別提高30%、20%。

3.加強建築運行管理。分批次（cì）開展公共建築和居（jū）住建築節能（néng）督查檢查。建立公共建築運行調適製（zhì）度，嚴格公共建築室內溫度控（kòng）製。在（zài）大型公共建築中探索推廣用電設備（bèi）智能（néng）群控技術，合理調配用電負荷。

（八）交通運輸節能降碳行動（dòng）

1.推進低碳交通基礎設施建設。提（tí）升車站、鐵路、機場等用能電氣化水平，推動（dòng）非道路移動機械新能源化，加快國內運輸船舶和港口（kǒu）岸電設施匹配改造。鼓（gǔ）勵交通樞紐（niǔ）場站及路網沿線建設光伏發電設施。加強充電基礎設施（shī）建設。因地製宜發展（zhǎn）城市軌道交通、快速公交係統，加快推進公交專用道連續成網。完善城市慢行係（xì）統。

2.推進交通運輸裝備（bèi）低（dī）碳轉型。加快淘汰老舊機動車，提高（gāo）營運車（chē）輛能耗限值準入標準。逐步取消各地新能源汽車購買限製。落實（shí）便利新能（néng）源汽車通行（háng）等支持政策。推（tuī）動公共領域車輛（liàng）電動化，有序推廣（guǎng）新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊（duì）。推進老舊運輸船舶報廢更新，推動開展沿海內河船舶電氣化（huà）改造工程試點。到2025年底，交通運輸領（lǐng）域二氧化碳排放強度較2020年（nián）降低5%。

3.優（yōu）化交通運輸結構。推（tuī）進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企（qǐ）業鐵路專用線建設，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運（yùn）輸“公轉鐵”、“公轉水”。加快（kuài）發（fā）展多（duō）式聯運（yùn），推動重（chóng）點行業清潔運輸。實施城市公共（gòng）交通優先（xiān）發展戰略。加快（kuài）城市（shì）貨運（yùn）配送綠色低碳、集（jí）約高效（xiào）發展（zhǎn）。到2025年底，鐵路和（hé）水路貨運量分別（bié）較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周轉量（liàng）綜（zōng）合能（néng）耗較2020年降（jiàng）低4.5%。

（九）公共機構節能降碳行動

1.加強公（gōng）共機構節能（néng）降碳（tàn）管（guǎn）理。嚴格實施對公共機構的節能目標（biāo）責任評價考核，探索能耗定額預算製度。各級機關事務管理部門每年（nián）要將機關節能目標責任評價考核結果報告同級人民政府。到2025年底，公共機構單位建築麵積能耗、單位建築麵積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年降低（dī）5%、7%、6%。

2.實施（shī）公（gōng）共機構節能（néng）降碳改造。實施公共機構節能（néng）降碳（tàn）改造和用能設備更新清單管理。推進煤炭減量替（tì）代，加快淘汰老舊柴油公務用車。到2025年底，公共機構煤炭消費占比降至13%以下，中央和（hé）國家機關新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、製冷等重點（diǎn）用能設（shè）備能效先（xiān）進水平占比達到80%。

（十）用能（néng）產品設備（bèi）節能降碳行動

1.加快用能產品設備和設（shè）施更新改造。動態更新重點用能產（chǎn）品（pǐn）設備（bèi）能效先進水平、節能水平和（hé）準入水平，推動重點（diǎn）用能設備更新升級，加快數據中心節能降（jiàng）碳改（gǎi）造。與2021年相比，2025年工業鍋爐、電站鍋爐平均（jun1）運行熱效率分別提高5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節能電機、高效（xiào）節能變壓器占比分別提高5個百分點以上、10個百分點以上（shàng），在運（yùn）工商業製（zhì）冷設備、家用製（zhì）冷設備（bèi）、通用照明設備中的高效節能（néng）產品占比分別達到（dào）40%、60%、50%。

2.加強廢舊產品設備循環利用。加快廢舊物資循環利用體係建設，加強廢舊產品設備回（huí）收處置（zhì）供（gòng）需對（duì）接。開展企業回收目（mù）標責任製行動。加強工業裝備、信息通信（xìn）、風電光伏、動力（lì）電池等回收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處（chù）理處置、再生原料消費等基礎數據庫。

三、管理機製

（一）強化節能（néng）降碳目標責任和（hé）評價考核。落實原料用（yòng）能和非化石能源不納（nà）入能源消（xiāo）耗總量和強度調控等政策，細化分（fèn）解各（gè）地區和重點領域、重點行業節能降碳目標任務。嚴格實施節能目標責任評價考核，統籌（chóu）考核節能改造量和非化石能源消費量。加強節能降碳形勢（shì）分（fèn）析，實施（shī）能耗強度降（jiàng）低提醒預警，強化碳排放強度降低進展評估（gū）。壓實企業（yè）節能降碳主體（tǐ）責任（rèn）。在中央企業負責人經營業績考核中強（qiáng）化節（jiē）能降（jiàng）碳目標考核（hé）。

（二）嚴格固定資產投資項（xiàng）目節能審查和環評審批。加（jiā）強節能審查源頭把關，切實發揮能耗（hào）、排放、技術等標（biāo）準牽引作用，堅決遏製高（gāo）耗能、高排放、低（dī）水平項目盲目上（shàng）馬。建立重大項目節能審查權限動態調整機製，研究按機製上收個別重點行業特大（dà）型項目節能審查權限，加強節能審查事中事後監管。將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能審查，對（duì）項目用能和碳排放情況開展（zhǎn）綜合評價。嚴格落實建設（shè）項目環境影響評價製度，開展重點行業建設項目溫室氣體（tǐ）排放環境影響評價（jià）。重大能源工程建設依法開展規劃（huá）環境（jìng）影響評價。

（三）加強重點（diǎn）用能單位節能降碳管理。建（jiàn）立重點用能單位節能管理檔案，強化能源利用狀況報告報送審查（chá），完善（shàn）能耗在線監（jiān）測係統建設運（yùn）行。開展重點領域能效診斷，建立健全節能降碳改造和用能設（shè）備更新項目儲備清單。將可再生能源電力消納責任權重（chóng）分解至重點用能單位（wèi）。實行重點用能單位化（huà）石能源消費預算管（guǎn）理，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

（四）加大節能監察力度。加快健全省、市、縣三級（jí）節能監察體係，統籌運用綜合行政執法、市場監管執法（fǎ）、特種設備監察、信用管理等手段，加強節能法律法（fǎ）規政策標準執行情（qíng）況監督檢查。到2024年（nián）底，各地區完成60%以上重點用能單位節能監察；到2025年底，實現重點用能（néng）單位（wèi）節能監察全覆蓋。

（五）加強能源消（xiāo）費和碳排放統計核算。建立與節能降碳目標管理相適應的能耗和碳排（pái）放統計快報製度（dù），提高數據準確性和時效性（xìng）。夯實（shí）化石（shí）能源、非化石能源、原料用（yòng）能等統計核算基礎。積極開展以電力、碳市場數據為基礎（chǔ）的能源消費和碳排放監測分析。

四、支撐保障

（一）健全製度標準（zhǔn）。推動修訂節約能源（yuán）法，適時完善固定資產投資項目節能審查辦法、重點用能單位（wèi）節能管理辦法、節能監察辦法等製度，強化激勵（lì）約束，實（shí）施能源消費全鏈（liàn）條管理。完善全國碳（tàn）市（shì）場法規體係。結合推動大（dà）規模設備更新和消（xiāo）費品以舊換新，對（duì）標國內國際（jì）先進水平，加（jiā）快強製性節能（néng）標準製（zhì）修訂，擴大標準覆蓋範圍。按照相關行業和產品設（shè）備能效前5%、前（qián）20%、前80%水平，設置（zhì）節能標準1級、2級（jí）、3級（或5級）指標。

（二）完善價格政策。落實煤電容量電價，深化新能源上網電價市場化改革，研究完善儲能價格機（jī）製。嚴禁對（duì）高（gāo）耗（hào）能行業實（shí）施（shī）電價優惠。強（qiáng）化價格政策與產業政（zhèng）策、環保政策的協同，綜合考慮能耗（hào）、環（huán）保績效水平，完善高耗能行業階梯電價製（zhì）度。深化供熱計（jì）量收費改革，有序推行兩（liǎng）部製熱價。

（三）加強資金支持。發揮（huī）政府投（tóu）資帶動放大效應，積極支持節（jiē）能降碳改造（zào）和用能設備更新，推動擴大有效投資。鼓勵各地（dì）區通過現有資金渠道，支持節能降碳改造（zào）、用能設備更新、能源和碳（tàn）排放統計核算能力提升。落實好有利於節能降碳的（de）財（cái）稅政策。發（fā）揮綠色金融作用，引導金融機構按照市場化法（fǎ）治化原則為節能降碳項目提供資金支持。

（四）強化科技引領（lǐng）。充分發揮國家重大科（kē）技專（zhuān）項（xiàng）作用，集中攻關一批節能降碳關鍵共性技術。紮實（shí）推進綠色低碳先進技（jì）術示範工程建設。修（xiū）訂發布綠（lǜ）色技術推廣目錄，倡導最佳節能技（jì）術（shù）和最佳節（jiē）能實踐。積極培育重點用能產品設備、重點行業企業和（hé）公（gōng）共機構能效“領跑者”。

（五）健全市場化機製。積極推廣節能谘詢、診斷、設（shè）計、融資（zī）、改造、托管等“一站式”綜合服務模式（shì）。推進用能權有償使（shǐ）用和（hé）交易，支持有條件的地區開展用能（néng）權跨省交易。穩妥擴（kuò）大全國碳排放權交易（yì）市場覆蓋範圍（wéi），逐步推行免費和有償相結合的碳排（pái）放配（pèi）額分配方式。對納入全（quán）國碳排放權交易（yì）市（shì）場的（de）重點排放單位實施碳（tàn）排放配額管理。有序建設溫室氣體自願減排交易市場，夯實數據質量監管機製。加快建（jiàn）設綠證交易市場，做好與碳（tàn）市場銜接，擴大綠電消費規（guī）模。

（六）實施全民行動。結合全國生態日、全國節能宣傳周、全（quán）國低碳日等活動，加大節（jiē）能降（jiàng）碳宣傳力度，倡導簡約適度、綠色低碳的生活（huó）方式，增強全民節能降碳意識（shí）和能力。充分發揮媒體作用，完善公眾參（cān）與製度，加大對能源浪（làng）費行為的曝光力度，營造人（rén）人、事事、時時參與節能降碳的新（xīn）風（fēng）尚。

各地區、各部門要在黨中央集中統一領導下，錨（máo）定目標任（rèn）務，加大攻堅力度，狠抓工作落實，堅持先立後破，穩妥把握工作節奏（zòu），在持續推動能效提升、排放降低的同時，著力保障高質量發展用能需求，盡最大努力完成“十四五”節能降碳（tàn）約束性（xìng）指（zhǐ）標。國家發展改革委要加（jiā）強統籌協（xié）調，做好工作調度，強化節能目標責任評（píng）價考核。生態環境（jìng）部要加強“十四五”碳排放強（qiáng）度（dù）降低目標管理。各有關部門要按照職責分工細（xì）化舉（jǔ）措（cuò），壓實責任（rèn），推動各項（xiàng）任務落實落細。地方各級人民政府（fǔ）對本行政區域節能降碳工作負（fù）總責，主要負（fù）責（zé）同誌是第（dì）一責任人（rén），要細化落（luò）實方案（àn），強（qiáng）化部（bù）署（shǔ）推進。重大事項及時按程序（xù）請示報告。